见命令不发兵；十道及下属各州不直接领兵，其对下属军府的职责是进行检查督促；各军府长官发兵时须以鱼符为凭，州、道长官参与合对；各卫、率所属军府不集中在一道、州，一道、州的数个军府也分属不同的卫、率，这样可以有效地防止结党和割据，虽然缺点是不利于应急。

目前还没有专门的特种军队，各军府有斥候，主要是侦察职能。

长孙无忌陷入了沉思，林毅所说的这些职能，以前并没有认真思考过。不过，某些方面也的职能也是有的；比如，侦察、搜集情报、反颠覆（叛乱），反间谍等，只是没成体系。

林毅继续说：“有时候，一支特种部队胜过千军万马……”

“谈谈具体想法！”长孙无忌抬起头来说，示意林毅向书房去。

军队的建设，无疑是非常重要的事。长孙无忌虽然位高权重，但现在是封建皇权社会，大臣随便插手军队是犯大忌的，所以不得不慎重。

长孙无忌本就是稳重、低调的人，如果不弄清楚，不敢贸然向李世民提出。

实践证明，林毅的许多想法都是正确的。尽管事情很敏感，长孙无忌还是想认真听听。

两人慢慢从小花园朝书房走去，林毅边走边介绍了自己的想法。

“特种部队**于各卫，是一支只听命于陛下的小型部队，人数初期暂定一千人，后可发展至二千人。

特种部队主要宗旨不是正规的正面战场，而是执行特种作战任务，起到正规战场不能发挥的作用。

&百度搜|索“六夜言情”看最新章节nbsp;对外战争时，负责侦察、情报、突袭等任务，配合正规部队作战，起尖刀和突击队的作用。

对内冲突中，可发挥其全能、快速反应等特点，出其不意，将损失减少到最小。而且，也是一支机动部队。

特种部队具有**性，不受其它卫所控制，这样可防止某些卫过于强大而失去平衡。”

局部过于强大，就容易诱发人的私欲和野心膨胀。这是历来当权者所最忌讳的。

本朝的“道、州、卫的双重节制”也是这个目的，以后各朝代也大多如此。

比如，明朝，总督为封疆大吏，节制巡抚、总兵；巡抚上牵制总督，下监督总兵；总兵随为督抚所节制，却又分了督、抚之权。从而形成了以文制武、以大制小、以小分大的互相牵制的平衡关系，避免了兵权过于集中在一两位将帅之手，达到了收兵权于中央的效果。终明一代，没有藩镇专兵的祸乱，就是拜这种制度的功劳。

唐朝的灭亡原因是多方面的，安史之乱、藩镇割锯就是其主要原因之一。从根本原因和直接原因，节度使势力过大，企图夺取中央政权的叛乱是不可避免的。

“渔阳鼙鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲”。这是唐朝诗人白居易，对安史之乱的描写。这动地而来的鼙鼓宛如一股龙卷风，惊破了皇家的清歌妙舞。安史之乱的爆发决非偶然，它有必然的原因。

安史之乱，是一场地方节度使发动的对中央政权的叛乱，它对人民来说是一场大灾难。另外叛乱集团代表分裂割据的势力。这就是安史之乱的性质。安史之乱的影响有两方面：一是使北方生产遭受摧残，给人民造成巨大灾难。长安城内曾是一片火海，黄河中下游“人烟断绝，千里萧条”，洛阳周围几百里变成一片废墟。二是导致了蕃镇割据的局面。总之，安史之乱是唐朝由盛而衰的转折点，从此唐朝便一蹶不振了。

林毅知道，按照历史，当前及以后很长时间不会发生这种事。但是，形势是不是会改变？不得不谨慎。

当然，林毅所说特种部队实际上包括情报部门，也就是后世的间谍机构。因为目前专门成立情报部门还没有必要，特种部队可以胜任。

最后，林毅说道：“精锐、全能、装备精良、出其不意是特种部队的主要特征。这就要求：身体素质要好，源于基本身体条件和平时注重体能训练；头脑灵活，智慧也是基本战斗技能；能吃苦耐劳，意志坚决不畏艰难险阻；要敢于争锋，有遇强敌敢打、敢拼的必胜信念。”

林毅已经了解过，目前府兵有内府和外府之分，内府即“三卫五府”——亲卫、勋卫、翊卫，而勋卫、翊卫又分为一、二两府，内府卫士负责宫廷宿卫，外府即各折冲府。府兵的选拔其时有三项标准：资财、材力（体力）、丁口，而以资财为首，等级观念很严；三卫五府士兵由五品及上柱国以上官员子孙组成，外府士兵由六品以下官及良家子弟组成；家中人口多、体力好的人21岁入役，61岁出军，三年一检点，相当于终身义务兵，本人享受免租庸调，同时自备粮秣、短兵器，战马和盔甲、长兵器由国家负担，每年冬季以府为单位由折冲都尉指挥进行操练。

内卫士兵由五品及上柱国以上官员子孙组成，林毅担心这些“高干”子弟是否能胜任特种兵的要求。所以，特意谈了这些条件，意思就是招收兵源要广泛，不能局限在这些框框下。

两人已经来到了书房，长孙无忌喝了一口
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